Путин провёл совещание по вопросам реализации демографической политики и региональных программ модернизации здравоохранения

В работе совещания в режиме видеоселектора принял участие Губернатор Алтайского края.

Владимир Путин отметил, что одной из самых важных, острых и востребованных тем является народосбережение, демографическая проблема. При этом глава Правительства привел несколько красноречивых цифр о развитии демографической ситуации в России. «По итогам 2011 года население России превысило 143 млн. человек, а продолжительность жизни теперь у нас преодолела 70-летний рубеж (70,3). Такие показатели превзошли даже наши собственные ожидания и ожидания наших экспертов – и зарубежных, и отечественных», - отметил Владимир Путин. За период с 2005 по 2011 год ожидаемая продолжительность жизни в стране увеличилась на пять лет. Население растет не только за счёт миграционного притока, но, прежде всего, в России снижается смертность и увеличивается рождаемость. «Естественная убыль населения – она пока, к сожалению, ещё есть – сократилась у нас до минимума за последние 20 лет, а почти в трети российских регионов зафиксирован естественный прирост населения», - подчеркнул Председатель Правительства.

Начиная с 2006 года в России принимаются масштабные меры по сокращению смертности от инфаркта, инсульта, онкологических заболеваний и дорожных травм. «Мы развиваем высокотехнологичную помощь, делая её максимально доступной, хотя и здесь, конечно, ещё очень много проблем, недофинансирование, считаю, ещё большое, и наши медицинские учреждения могли бы оказывать эту высокотехнологичную помощь в большем объёме, имей они достаточное финансирование», - сообщил Владимир Путин. За последние шесть лет в стране родилось более 10 млн. детей. По уровню рождаемости Россия уже обошла многие европейские страны. «Для примера могу сказать, что, скажем, на 1 тыс. населения в Великобритании, в Норвегии, во Франции приходится 12,7 рождённых человек, в Швеции – 12,2, в Дании – 11,3, в Польше – 11,2, в Германии – 7,9, в России – 12,6. За шесть лет нам удалось на треть сократить младенческую смертность. На треть! За этой статистикой (всё легко считается) – 11 тыс. спасённых малышей», - обратил внимание Председатель Правительства.

При этом, безусловно, позитивная динамика рождаемости связана с общим улучшением ситуации в стране, повышением качества жизни российских семей, с увеличением горизонта планирования. Эффективно работают и меры поддержки: материнский капитал, родовые сертификаты, а также строительство в регионах перинатальных центров, центров высоких медицинских технологий.

В Алтайском крае системные мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации, реализуются с 2006 г. На снижение уровня смертности нацелены 5 ведомственных целевых программ, 4 краевые целевые программы и 15 подпрограмм в области здравоохранения.

Базовым документом в сфере демографии является программа «Демографическое развитие Алтайского края на 2008-2015 годы». Программные мероприятия реализуются по 7 направлениям, 2 из которых непосредственно относятся к сфере здравоохранения: «Развитие учреждений родовспоможения и улучшение оказания медицинской помощи женщинам во время беременности и родов» и «Снижение смертности от предотвратимых причин, определяющих высокую смертность населения». Существенное влияние на снижение уровня смертности оказали ресурсы, полученные краем в рамках ПНП «Здоровье». Улучшается качество оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями; реализуются мероприятия с целью формирования здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака; мероприятия, направленные на совершенствование организации онкологической помощи населению; мероприятия по развитию службы крови. Организовано обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, а также проводятся профилактические мероприятия.

По предварительным данным в 2011 году отмечается улучшение основных демографических показателей. Показатель рождаемости в крае остался на уровне 2010 года и составил 12,7 (по РФ – 12,6, СФО – 14,2). В прошлом году родилось 30739 детей.

В сравнении с 2010 годом показатель общей смертности в крае снизился на 2,7% и составил 14,5. Число умерших уменьшилось на 1232 человек (на 3,4%).

В 2011 году показатель младенческой смертности снизился на 18,9% и составил 7,7%.

Реализация системных мероприятий позволила добиться стойкой тенденции снижения преждевременной смертности. По предварительным данным в 2011 году в сравнении с 2008 годом смертность населения трудоспособного возраста снизилась на 12,6% .

Наряду со снижением уровня смертности населения в трудоспособном возрасте предусмотрены меры, направленные на решение одной из приоритетных долгосрочных задач, связанных с воспроизводством населения, – повышением уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго и последующих детей.

В рамках комплексного решения демографических проблем особое значение в социальной политике Администрации Алтайского края имеет работа по повышению качества оказания медицинской помощи матери и ребенку, сохранение репродуктивного здоровья, обеспечение безопасного материнства и создание условий для рождения здоровых детей.

Важным событием для края стало открытие в марте 2010 года краевого центра сохранения и восстановления репродуктивной функции, расположенного в консультативной поликлинике краевой клинической больницы. Основной задачей центра является оказание высокоспециализированной и высокотехнологичной помощи семейным парам с бесплодием.

В 2011 году высокотехнологичная помощь по проведению процедуры экстракорпорального оплодотворения и ИКСИ за счет средств краевого бюджета проведена 300 семейным парам. Беременность наступила у 96 женщин (32%), на свет появились в том числе 10 двоен и шесть троен.

Традиционно высокая заболеваемость беременных женщин в крае и ее рост за последние годы продиктовал необходимость развития специализированной помощи беременным и обеспечения ее доступности для населения отдаленных сельских районов края. Для решения данной проблемы в крае была создана сеть межрайонных акушерских отделений. На базе 6 межрайонных акушерских отделений КГБУЗ «Городская больница № 11» г. Барнаула, КГБУЗ «Центральная городская больница» г. Бийска, КГБУЗ «Городская больница № 3» г. Рубцовска, КГБУЗ «Славгородская ЦРБ», КГБУЗ «Заринская ЦРБ», КГБУЗ «Каменская ЦРБ» создаются межрайонные перинатальные центры.

Существенное влияние на улучшение демографической обстановки оказывает система мер социальной поддержки многодетных семей

В соответствии с региональным законом «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае» обеспечиваются: бесплатная выдача лекарств, отпускаемых по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет; компенсационные выплаты на питание для учащихся общеобразовательных учреждений; внеочередное предоставление мест в детские дошкольные учреждения; первоочередное предоставление в летний период путевок в детские оздоровительные лагеря для учащихся общеобразовательных учреждений.

Принято постановление Администрации края о введении следующих мер социальной поддержки многодетных семей:

- единовременная денежная выплата в размере 7,5 тыс. руб. для подготовки к школе первоклассников из многодетных семей и ежегодная денежная выплата в размере 5 тыс. руб. для подготовки к школе учащихся 2-11 классов из многодетных семей (на приобретение одежды для школы, спортивной формы и других вещей, необходимых для посещения школьных занятий);

- ежегодная денежная выплата в размере 3 тыс. руб. на каждого ребенка на обеспечение одеждой детей в случае рождения в семье трех и более близнецов до достижения ими 7 лет;

- единовременная денежная выплата для учащихся-отличников из многодетных семей в размере: 1 тыс. руб. для учащихся 1 - 4 классов; 2 тыс. руб. для учащихся 5 – 9-х классов; 3 тыс. руб. для учащихся 10 - 11 классов; 10 тыс. руб. для получивших золотые или серебряные медали учащихся – выпускников 11 классов общеобразовательных школ из многодетных семей.

С 2011 года законом «О присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда» одному из родителей, имеющему трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, за воспитание пятерых и более детей.

Законодательством Алтайского края предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков для многодетных семей, имеющих и воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей, установлен материнский (семейный) капитал в Алтайском крае» при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в размере 50 тыс. рублей.

В Алтайском крае предусмотрены и другие виды государственных социальных выплат многодетным семьям. В соответствии с законом Алтайского края «О ежемесячном пособии на ребенка» размер выплаты увеличен на 300%, и в настоящее время составляет 540 руб. Величина пособия составляет 810 руб. для учащихся общеобразовательных учреждений с учетом компенсационных выплат на бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси).

Выплачивается единовременное пособие при рождении одновременно троих и более детей. Размер выплаты составляет 150 тыс. руб. – при рождении одновременно троих детей; 200 тыс. руб. – при рождении одновременно четверых и более детей.

Установлено единовременное денежное поощрение одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом «Родительская слава» в размере 50 тыс. руб. (федеральный бюджет).

Единовременное денежное поощрение лиц, награждаемых орденом «Родительская слава» (краевой бюджет) составляет 25 тыс. руб.

Единовременное денежное вознаграждение одному из родителей, удостоенных медали «Родительская слава» составляет 15 тыс. руб.

Значительные ресурсы на улучшение службы детства и родовспоможения предусмотрены в мероприятиях Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011 -20012 годы. В 2011 году на реализацию мероприятий Программы было запланировано 3,7 млрд. руб., в том числе на развитие детской медицины и родовспоможения 1,233 млрд. руб. (33,28%).

В структуре расходов на денежные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам направлено 571,8 млн. руб. Уровень заработной платы в поликлинике вырос у врачей на 24,6%, у среднего медицинского персонала - на 29,8%.

По инициативе Администрации края дополнительные выплаты осуществлялись медицинским работникам медицинских учреждений, не работающим в системе обязательного медицинского страхования, оказывающим помощь при «социально значимых» заболеваниях (туберкулез, наркологические, психические заболевания, ВИЧ-инфекция). Важной региональной компонентой Программы являются меры, направленные на повышение престижности профессии медика и, одновременно, повышение мотивации медицинских работников на конечные результаты труда. Практическая реализация инициативы состоит в профессиональных доплатах наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения (врачам – хирургам, анестезиологам и их медицинским сестрам), и, кроме того, молодым врачам-специалистам, работающим в сельских учреждениях здравоохранения и малых городах. К настоящему времени за счет средств краевого бюджета доплаты получают 1102 врача, 1023 средних медицинских работника и 132 молодых специалиста.

Обеспечивается внедрение 11 стандартов оказания медицинской помощи в 53 учреждениях здравоохранения. На эти цели из всех источников финансирования было напралвено около 100 млн. руб. В 2011 году проведена диспансеризация 21994 14-летних подростков. На подготовку специалистов направлено 8,6 млн. руб. средств бюджета Алтайского края (из них на детскую медицину и родовспоможение почти 7 млн. руб).